横林镇：推进土地流转，助力乡村振兴

开场语：各位网友大家好，欢迎收看天门市人民政府网和天门网联合举办的“在线访谈”栏目。推进政务公开，加强政策解读，促进互动交流，让权力在阳光下运行，是增强政府公信力和执行力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的重要内容。今天我们本期节目邀请到的访谈嘉宾是横林镇党委副书记、镇长田煜，有请田镇长与各位网友就“推进土地流转，助力乡村振兴”进行交流。田镇长，您好！

田煜：主持人好，各位网友大家好！今天非常高兴能够参加政府网站在线访谈节目，与各位网友进行交流互动，感谢大家长期以来对横林镇的关注与支持。

主持人：横林镇是人口大镇，也是农业大镇。请您介绍一下横林镇的基本情况？

田煜：横林地处天门东南部，属沉湖流域滨湖地区。全镇辖1个社区居委会，31个行政村，总人口7.2万人，行政区域面积101.5平方公里，耕地面积10.5万亩。武天高速、金彭公路、天仙公路、江汉（天潜段、天仙段）货运铁路穿镇而过，交通区位优势明显；镇内河网湖面水资源丰富，天南长渠穿境而过，自然资源禀赋。

主持人：土地流转和多种形式规模经营，是发展现代农业的必由之路，也是农村改革的基本方向。请您介绍下横林镇土地流转总体情况？

田煜：近年来，伴随着农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，我镇在充分尊重农户意愿的基础上，大力引导推进土地经营权流转，截至目前，全镇各村均流转土地300亩左右。

主持人：听了横林镇土地流转的基本情况，可以看出横林镇在推进土地流转，助力乡村振兴上做了很多工作，请您谈一下是如何具体推进的？

田煜：一、高标准谋划部署。一是扛牢政治责任。镇党委从2023年就开始部署土地流转工作，安排专班对全镇土地流转进行调研摸底，研究相关政策；2024年初将土地流转作为全镇特色工作向上申报、重点推进，成立领导小组，由党委书记、镇长任组长，其他班子成员任副组长，相关单位为成员单位。二是厘清发展思路。召开全镇动员会议，印发《关于加快推进土地流转 壮大村集体经济的实施意见》，帮助村干部弄清楚土地流转的现状和为什么要开展土地流转，明确目标和具体思路。

二、高强度督导支持。一是定期开展调度。镇党委每月听取土地流转情况汇报，研究下一步具体措施；每季度召开推进会，通报各村土地流转和集体经济发展情况，压紧压实管片党委和村干部责任。二是加强审核把关。建立土地流转“双审”机制，“一审”对市场主体的基本信息、农业经营能力、经济实力、信誉等进行全面审核，严格准入门槛，加强事中事后监管，防止浪费农地资源、损害农民土地权益，防范承包农户因流入方违约或经营不善遭受损失。例如，今年2月份，同心村准备引进一个市场主体准备开展红薯种植项目，镇专班通过多次与市场主体座谈交流、到其生产基地参观考察，最终确定该市场主体。“二审”即流转合同由司法所、财政所严格审核把关，重点在资金兑现、复垦保障、违约责任等方面做到合法、严谨，可操作性强，确保农地农用，优先用于粮食生产，制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

三、高权重考核激励。一是严格考核结账。土地流转作为增加村集体收入重要途径之一。镇党委将村集体经济发展纳入年底实绩考核重要内容；对2024年新流转土地超过200亩的村给予村集体5000元工作奖励。对村集体经济收入超过20万元且经营性收入达到10万元以上的村，对村干部个人给予经济奖励。二是加大项目激励。统筹1万亩高标准农田建设、400万元乡村振兴衔接项目、小农水建设等涉农项目到同心、友谊、三八、匡岭等重点村，不断完善农田水利基础设施，便于农业企业、合作社等市场主体规模化经营，提高村干部工作积极性和土地流转价格。友谊新村“两委”干部牵头成立合作社，采取“支部+合作社+农户”的模式，推进“小田并大田”工作，将村内闲散的劳动力吸纳到合作社务工，带动全村 99户村民，流转土地484亩，推动了村集体经济收益与农户“双赢”。

主持人：看得出来，横林镇在推进土地流转方面做了很多努力，取得了一定成绩，下一步横林镇将如何进一步推进土地流转，助力乡村振兴呢？

田煜：下一步，横林镇将紧盯“三点”发力，持续强化农村土地流转工作。

一、夯实支撑点，加强土地流转管理服务。一是打造服务平台。健全镇、村两级土地流转服务体系，打造镇级土地流转服务咨询站，设立32个村（社区）农村土地流转服务点，切实加强土地流转服务工作。二是聚焦规范管理。在土地流转过程中，始终坚持“依法、自愿、有偿”的原则，严格落实集体“三资”委托代理制度，严格执行“四议两公开”制度，及时发布土地流转相关信息，确保土地流转信息畅通公开。三是成立督查工作组。部门合力推动，发挥组织、财政、司法等职能部门作用，严把土地流转合同审核关，指导流转双方规范签订合同，强化合同约束，有效防范化解矛盾风险。定期全面开展土地流转“回头看”工作，为土地流转有序运作提供有力保障。

二是抓牢关键点，夯实土地流转发展基础。一是盘活分散地块。积极推进“小田并大田”改革工作，解决“找回耕地”“耕地细碎化”“谁来种地”“怎样种好地”四个问题，有力防止耕地抛荒撂荒问题，加快农业机械化现代化步伐，切实保障粮食安全“红线”。二是推进高标建设。将“小田并大田”与高标准农田建设等项目有机结合、统筹规划、整体推进，通过平整耕地、疏通沟渠、农田输配电工程等有效改善生产条件，激活土地流转效能，为群众增产增收抓好生产基础。三是发展特色产业。以现有的三八村500亩大葱、花菜产业园为中心，大力推行“合作社+基地+农户”模式，考察对接大葱、豆角、优质稻等特色种植项目，带动金彭线以西加快土地流转，推进一村一品，助推农业规模化，发展大葱、豆角、优质稻等特色种植5000亩以上。

三是打牢立足点，加大土地流转政策宣传。一是提高业务能力。组织镇村干部深入学习《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规以及农村土地经营权流转的政策要求。通过法治宣传，切实增强农户在土地流转过程中的法治意识和依法维权能力，为土地流转的规范运作提供坚实的法治保障。二是加大宣传动员。明确“班子成员包片、机关干部包村”制度，由村干部带头试点流转，挨家挨户上门宣传土地流转政策和村级发展思路，打消村民害怕承包地变成“试验田”，收入打水漂；自己田好地肥，舍不得并给别人；田块合并了，几年后找不到“根”等思想顾虑，坚持选型树典，拿实际效益说话。三是聚焦重点对象。持续强化政策扶持力度，积极引导种植大户、龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体流转耕地、撂荒地，调整种植结构，开展规模化种植。