市交通运输局：开展全域公交市建设 推进公交客运高质量发展

开场语：各位网友大家好，欢迎收看天门市人民政府网和天门网联合举办的“在线访谈”栏目。推进政务公开，加强政策解读，促进互动交流，让权力在阳光下运行，是增强政府公信力和执行力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的重要内容。我们本期节目邀请到的访谈嘉宾是天门市交通运输局党组成员、交通运输综合执法支队支队长周柱兵，与各位网友畅谈天门市开展全域公交建设、推进公交客运高质量发展的有关情况。周支队长，您好！

周柱兵：主持人好，各位网友好！非常高兴参加政府网站在线访谈节目，就我市开展全域公交建设与各位网友交流意见，感谢大家对公交行业的关心和支持。

主持人：周支队长，可以具体谈一下我市为什么要开展全域公交市建设，推进公交客运高质量发展？

周柱兵：我们选择通过开展全域公交市建设来推动公交客运高质量发展，主要是以下原因：

一是落实省委省政府、省交通运输厅对公共交通网络服务体系建设提出新的建设要求，助力乡村振兴发展。

根据《湖北省全域公交县（市、区）创建工作方案》（鄂交发﹝2021﹞140号）文件精神，为进一步巩固“村村通客车”成果，推进城乡客运公共服务均等化，助力乡村振兴战略，我们必须坚持高质量发展理念，加快推进城乡客运一体化发展和全域公交建设，整合城乡客运资源，加强城乡综合交通枢纽与场站充电桩建设，全力打造城乡公交新模式，实现城乡公交全域覆盖，构建服务优良、运行高效、群众满意的城市公交服务保障体系。

二是落实市委、市政府交办的重点工作，为民办实事、办好事。

2024年，市委市政府将全域公交建设作为今年客运发展重点实事。目前，我市农村客运班线存在诸多短板：一是经营主体多，小、散、弱，抗风险能力低。二是经营行为不规范，拉客、宰客、甩客、兜客现象时有发生。三是受利益驱动，班线矛盾多，恶性竞争，影响社会稳定。四是车辆档次较低、车况差、设施简陋，安全系数不高。随着社会经济发展，农村群众对公共交通出行均等化的需求日益增强，农村客运严重制约了城乡交通一体化发展。创建全域公交就是为了解决上述客运发展中存在的问题，方便群众安全便捷出行。目前，我市已实现所有乡镇和具备条件的建制村开通农村客运班线。

三是抓好信息技术进步给天门公交行业带来的新发展机遇，促进我市公交智能化、规范化运行。

我市开展全域公交建设，推进农村客运班线公交化改造，引导公交企业实行公交一体化、数字化、安全化管理，建设了公交视频监控调度系统、智能公交查询系统、移动支付扫码系统等，所有车辆均安装了北斗卫星定位系统及通信设备，乘客通过“掌上公交APP”可实时查询车辆线路、站点和车辆到站时间，整车配备的智能监控系统可实时记录车辆内外情况以及驾驶员工作状况，为驾驶员文明行车考核、乘客纠纷的高效处理和反扒窃、保障乘客财产安全，提供基础信息支持，实现基础设施数据、运营数据与信息服务数据的共享，形成网络化、一站式融合，打造无缝衔接的公交出行体验，公共交通系统运行状况的感知、判断、推演计算、智能调度能力得到全面提升。

主持人：那么我市采取了哪些措施高质量推进全域公交建设？

周柱兵：我们主要从五个方面着手开展工作

第一，加强组织领导，制定实施方案。为推动城乡客运一体化发展和全域公交建设工作顺利进行。经市政府常务会议审议通过制定了《天门市全域公交市建设实施方案》，成立了由市长任组长，常务副市长、分管副市长任副组长，有关单位和各乡镇行政主要负责人为成员的天门市全域公交市建设工作领导小组，负责全域公交市建设工作的组织领导，领导小组下设办公室，办公室主任由市交通运输局局长兼任，领导小组办公室下设综合协调、资源整合及经营管理、客运秩序整治、信访维稳、道路升级改造5个工作专班。

第二，稳定客运市场，制定应急预案。一是在客运班线收购和改造过程中，依法依规，以人为本，本着先易后难的原则，稳步推进农村客运公交化改造，确保客运市场秩序稳定，防止造成停运、上访等影响行业稳定的群体性事件。二是制定合理的应急预案，发生停运等情况时，确保及时投入预备运力，保障群众正常出行。

第三，加强现场踏勘，科学规划编制。一是积极与相关乡镇沟通，征求相关单位意见，科学编制《天门市全域公交发展规划》。二是新建公交总站1个，新建汽车客运站（公交首末站）11个、港湾式候车亭80个、普通候车亭80个、招呼站牌600个、公交信息指示牌494个；修缮乡镇汽车客运站11个（全部具备公交首末站功能）、候车亭100个。做到镇镇都有客运站（公交首末站），村村都有候车亭、公交信息指示牌或公交招呼站。

第四，加强宣传发动，稳步推进收购改造。根据《天门市全域公交市建设实施方案》要求，我们组织工作专班加强宣传发动，调查摸底客运企业和经营者实际情况，宣传讲解行业发展、车辆收购等方面政策，耐心细致化解社会矛盾，改革工作得到客运企业和几百名车主的理解支持，截至目前，收购农村客运班线近300辆，按计划推进全市农村客运班线公交化改造工作。

第五，加强沟通衔接，争取资金保障。一是积极衔接省厅做好站场、公交候车亭达标建设验收工作，及时提供资金保障；二是请示市政府，研究对城乡、镇村公交运营相关扶持政策，确保线路“开的通，留得住”。

主持人：目前，全域公交建设取得的成效有哪些，给群众的生活带来了哪些变化？

周柱兵：主要有三个方面的成效。

一是行业结构更加优化，设施设备更加完善。目前，全市共有公交企业3家（市国投集团正在收购天门汉羽公交）。公交线路30条，其中：城区线路12条（1-12路），城乡线路13条（天门城区至彭市、岳口、九真、净潭、佛子山、张港、麻洋、蒋场、拖市、多宝、干驿、天门南火车站、皂市），通村线路5条（天门城区至黑流、中和，天门城区至沈场、田垸，天门城区至罗汉寺，天门城区至南河、大桥，天门南火车站至麻洋客运站）。公交线路覆盖非主城区乡镇比率由2017年的3个增加到26个，全市各乡镇公交覆盖率提高至100%，受到广大群众一致好评。

全市城区建成公交总站1个，公交首末站4个（龙嘴公交首末站、熊河公交首末站、杨林客运站、江河客运站），公交候车亭117个，灯箱站牌313个。乡镇公交首末站6个（张港客运站、彭市客运站、九真客运站、佛子山综合服务站、龙腾小镇公交首末站、天西客运枢纽站），公交候车亭80座，公交招呼站牌544个。城乡公交总站、桥南公交首末站正在建设中。

26个乡镇办场园，通公交的有26个，通公交率100%；634个建制村，通公交的有520个，未通公交的114个，通公交率82%。

二是新能源公交车得到全面推广应用，碳排放有效降低。为进一步加快新能源汽车推广应用，我们引导公交企业大力购置新能源纯电动公交车投入运营，目前公交车辆311辆，其中新能源电动车295辆，其他燃料车16辆，新能源公交车占比95%，有效缓解能源和环境压力，促进公交行业节能减排和结构调整，实现公交行业健康、稳定发展。

三是服务水平显著提升，群众出行更加便捷。开展全域公交建设后，全市公交在线网布局、运行效率、乘车环境、便捷实惠、服务水平等方面显著提升。结合我市公交行业发展实际，我们制定了《天门市公交企业服务质量考核办法》，明确责任，强化措施，狠抓落实，规范公交运营秩序，提升整体服务质量，极大增强了广大人民群众的获得感、幸福感，为推动城乡融合发展、促进乡村振兴提供了良好的交通运输服务保障。

主持人：那么我们下一步的工作打算，还请周支队长简单给大家介绍一下？

周柱兵：好的，下步我们主要是抓好五个方面的工作。一是进一步加快全域公交网络建设。采取有力措施，在实现全市所有乡镇通公交基础上，逐步向建制村延伸，力争全市所有具备条件的建制村通公交。

二是进一步加快场站建设进度。督促国琪公交公司加快城乡公交一体化站场及附属设施建设，进一步优化城乡公交线路，并根据百姓出行实际情况增设相关线路招呼站，满足广大群众出行需要。

三是进一步提高智能公交运用水平。利用智能公交调度指挥中心、公交视频监控系统，加强公交运营的科学调度管理。建设智能公交电子站牌，完善公交信息服务系统建设，为公众提供最优质、安全、经济、舒适的出行方式。

四是进一步加大安全监管力度。落实安全运营主体责任，加强驾驶人员安全教育，提升公交车驾驶员文明、安全行车意识及应急处置能力，强化多种形式安全教育培训和应急管理举措，确保运营安全。

五是进一步提升服务质量。强化公交行业的管理，不断推进全市公交服务行业的标准化、优质化、规范化建设，提高从业人员素质，提升服务水平，切实提高群众满意度。

主持人：好的，由于时间的关系，我们今天的节目到这里就要结束了，再次感谢周支队长的介绍，也感谢各位网友的关注和支持，我们下期再见！

周柱兵：感谢大家对公交行业的关注与支持，希望各位网友为天门公交的发展提出更多的宝贵意见，再见！